Заседание парламента Киргизии. Фото с сайта Kenesh.kg
Пенсионеры, студенты и просто неработающие граждане Киргизии могут лишиться права на участие в профсоюзах. Группа депутатов Жогорку кенеша (парламента Киргизии) вынесла на общественное обсуждение проект закона «О профессиональных союзах», который должен заменить одноименный закон 1998 года.
В действующем законе говорится: «Каждый гражданин, достигший четырнадцатилетнего возраста и осуществляющий трудовую деятельность или обучающийся в учебном заведении, а равно пенсионеры имеют право по своему выбору добровольно создавать профсоюзы, а также вступать в профсоюзы». Предлагаемый проект закона гласит: «Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору в соответствии с настоящим Законом создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов».
Основной задачей законопроекта авторы в пояснительной записке называют улучшение взаимодействия между республиканскими, отраслевыми, региональными и локальными профсоюзами. Они указывают, что сейчас эта связь не налажена, в связи с чем профсоюзы на местах слабо воздействуют на работодателей. По мнению депутатов, профсоюзному движению необходимо единое управление и вертикальная структура.
Отдельная статья законопроекта содержит требования к Федерации профсоюзов Кыргызстана. В действующем законе этот орган упоминается дважды, но лишь косвенно. Закон не устанавливает, как он создается и действует. Согласно законопроекту в Федерацию должны будут входить более половины отраслевых и межотраслевых профсоюзных объединений. Подчеркивается, что членские организации подотчетны федерации. Подробно прописан состав высших исполнительных органов федерации, устанавливаются требования к председателю, определяется режим работы областных представительств федерации, территориальных и отраслевых объединений профсоюзов, локальных профсоюзов и первичных организаций.
Федерация профсоюзов Кыргызстана была создана в 1990 году по итогам съезда Киргизского Республиканского Совета профсоюзов, существовавшего с 1922 года. В ходе съезда было принято решение упразднить старую организацию и основать новую. С 2017 года федерацию возглавляет Мирбек Асанкунов, причем все это время вокруг его имени не утихают скандалы — его противники обвиняют его в подделке документов о необходимом стаже профсоюзной работы, указывают на его супружество с депутатом парламента Гулкан Молдобековой, заявляют о вынужденном характере отставки прежнего председателя.
В последний раз акция протеста против Асанкунова прошла в Бишкеке в феврале 2019 года. Его обвинили в незаконной трате членских взносов и слишком вольном распоряжении санаториями, находящимися в распоряжении профсоюзов. Впрочем, аналогичные претензии выдвигались и к прошлым руководителям федерации.
