Фото с сайта kun.uz
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 14 октября подписал закон, который вводит уголовное наказание за нарушение неприкосновенности и иммунитета должностных лиц Администрации президента (АП) и ряда других категорий граждан.
Таким образом, внесены поправки сразу в пять документов: Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административной ответственности, закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и закон о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями госорганов.
Закон разграничивает категории лиц, обладающих иммунитетом и неприкосновенностью. К первой категории относятся президент страны, должностные лица АП и члены их семей — супруг, в том числе бывший, дети и родители. Их иммунитет действует пожизненно, даже после увольнения из Администрации.
В отдельных случаях иммунитет распространяется на:
▪️ руководящих сотрудников АП — в случае попытки привлечь их к ответственности за решения и действия при исполнении обязанностей. Их иммунитет сохраняется пять лет после увольнения;
▪️ депутатов обеих палат парламента Узбекистана и парламента Каракалпакстана, а также кенгашей (советов народных депутатов) всех уровней — за выражение мнения или изложение позиции при голосовании, а также за иные действия при исполнении полномочий, в том числе после истечения их срока;
▪️ судей всех уровней — за решение либо мнение, принятое или выраженное при выполнении рабочих задач. Исключение составляют случаи вынесения заведомо неправосудного приговора, решения, определения или постановления. В остальных случаях на них распространяется неприкосновенность.
В категорию обладателей неприкосновенности также включены: уполномоченный по правам человека (омбудсмен), уполномоченный по правам ребенка (детский омбудсмен) и бизнес-омбудсмен; члены Центральной избирательной комиссии (ЦИК); кандидаты в президенты; прокуроры, следователи, дознаватели, представители Службы государственной безопасности (СГБ) и Национальной гвардии, сотрудники комплаенс- и антикоррупционных структур госорганов, а также адвокаты.
В отношении должностных лиц АП закон прямо запрещает оперативно-розыскную деятельность без письменного согласия президента. По членам их семей такое согласие дает сама АП.
Напомним, что согласно закону «Об администрации президента» к должностным лицам этой структуры относятся руководитель АП, его заместители, глава его секретариата, советники, работающие по контракту, помощник и советники президента, их заместители, представители президента, руководители структурных подразделений АП и их заместители.
Главное новшество — новая статья 230³ Уголовного кодекса «Нарушение гарантий неприкосновенности и иммунитета».
Она вводит наказание за незаконное задержание, принудительный привод, оперативно-розыскные и следственные действия в отношении защищенного лица, а также за дачу приказа о таких действиях. Базовое наказание — ограничение свободы или лишение свободы от трех до пяти лет с лишением определенного права. Если те же действия совершены повторно, группой по предварительному сговору, с насилием, с фальсификацией доказательств или через арест либо привлечение к уголовной ответственности, срок вырастает до пяти–восьми лет тюремного заключения.
Для остальных категорий защищенных лиц установлен порядок получения согласия на привлечение к ответственности. Депутатов могут привлечь только с согласия соответствующей палаты парламента, омбудсменов и членов ЦИК — с согласия обеих палат. Руководящих сотрудников АП и бизнес-омбудсмена — только с письменного согласия президента. Судей — с согласия Высшего совета судей, Пленума Верховного суда или Конституционного суда в зависимости от уровня. Прокуроров, следователей и адвокатов — с санкции генерального прокурора и приравненных к нему прокуроров.
В Уголовно-процессуальный кодекс добавлена отдельная глава 59¹, которая регулирует возбуждение дел, задержание, меры пресечения и следственные действия в отношении защищенных лиц. Задержать такое лицо можно только на срок до трех часов и лишь по основаниям, предусмотренным статьей 221 УПК. Арест или домашний арест применяются только после отдельного согласия уполномоченного органа (см. выше про порядок получения согласия на привлечение к ответственности). Обыск, прослушивание телефонных переговоров, изъятие документов и личный досмотр возможны лишь после возбуждения дела и получения согласия.
Аналогичная по назначению глава XXIII³ появилась в Кодексе об административной ответственности. Она запрещает личный досмотр, осмотр вещей и транспорта, а также изъятие документов у ряда защищенных лиц. Административное задержание возможно только с согласия соответствующего органа.
Отдельная норма касается возмещения вреда. Если вред причинен решениями или действиями должностных лиц и управленческих сотрудников Администрации президента при исполнении обязанностей, он компенсируется за счет государственного бюджета. Право регресса, то есть требования вернуть деньги с самого чиновника, в таком случае не применяется. Порядок возмещения должен быть установлен отдельным законом.
В процессуальной части закона закреплено важное последствие нарушений. Решения и действия, принятые с нарушением требований о неприкосновенности, признаются незаконными и подлежат отмене. Доказательства, собранные с нарушениями, признаются недопустимыми и не могут быть положены в основу обвинения. Должностное лицо, ответственное за дело, обязано исключить такие доказательства, отменить незаконную меру принуждения и либо прекратить дело, либо вынести представление о привлечении виновного к ответственности.
Закон вступил в силу 15 октября.
