Фото с сайта gazeta.uz
Идея повысить пенсионный возраст в Узбекистане продиктована прежде всего демографическими изменениями. Действующий показатель на уровне 60 лет для мужчин и 55 для женщин был утвержден в 1993 году, с тех пор средняя ожидаемая продолжительность жизни выросла с 67,9 до 75,4 года. И если в 2025 году пенсионеры составляли 12,5% населения страны, то к 2040-му их доля может достичь 15%. Такой аргумент приведен в комментарии Министерства экономики и финансов по проекту реформирования пенсионной системы.
В Минфине также напомнили, что сейчас пенсия рассчитывается не с учетом вклада человека в Пенсионный фонд, а исходя из заработка за любые пять последовательных лет работы из последних десяти.
Кроме того, максимальная зарплата, принимаемая для определения размера будущей пенсии, ограничена на отметке примерно 6 млн сумов ($506). Но, согласно оценке чиновников, данный лимит уже не соответствует фактическому уровню средних зарплат.
Поэтому получается, что в среднем в обязательную накопительную систему направляется лишь 0,1% зарплаты, из-за чего у граждан не формируется достаточный дополнительный доход к старости.
Представители ведомства отметили непопулярность добровольной накопительной системы, в которой в прошлом году приняли участие всего 12,5 тысячи узбекистанцев.
Также в числе проблем, требующих внесения изменений на законодательном уровне, был назван низкий охват самозанятых граждан пенсионным и социальным страхованием. По оценкам специалистов, в республике зарегистрировано 5,9 млн самозанятых, только в 2025 году цифра выросла на 2,9 млн человек. Но социальный налог уплачивают не более 860 тысяч.
Как напоминает Минфин, сегодня в Узбекистане действует трехуровневая пенсионная система. Государственная выплата формируется за счет социального налога, поступающего в Пенсионный фонд, а обязательные и добровольные накопления — за счет взносов на специальные счета граждан в Народном банке. За последние десять лет размер пенсий увеличился в 3,3 раза. Власти гарантируют ежегодное повышение таких выплат не менее чем на уровень инфляции. При этом минимальная пенсия должна быть не ниже минимальных потребительских расходов.
По вышеуказанным причинам пенсионная система требует реформ, в том числе и в вопросе повышения пенсионного возраста. В связи с чем Минфин ранее предложил с 2028 года ежегодно повышать показатель на три месяца. Таким образом, к 2039-му установится постоянное значение: мужчины будут выходить на пенсию в 63 года, женщины — в 58.
Вместе с тем в законопроекте содержатся и другие поправки. В частности, предлагается поэтапно повышать минимальный трудовой стаж, необходимый для оформления пенсии, с 7 до 15 лет к 2034 году, а также изменить процесс расчета пенсий, установить госдоплаты к добровольным накоплениям и прочее. Документ вынесен на общественное обсуждение до 30 сентября.
