Шавкат Мирзиёев. ФОто пресс-службы президента Узбекистана
Президент Узбекистана утвердил конституционный закон, определяющий полномочия и задачи Администрации главы государства. Документ вступил в силу, следует из сообщения пресс-секретаря руководителя республики Шерзода Асадова.
Необходимость принятия закона объясняется тем, что, хотя Администрация президента (АП) является единственным конституционным институтом, обеспечивающим деятельность главы государства, до настоящего времени ее взаимодействие с государственными органами не имело четкого законодательного регулирования. В новом законе, который содержит четыре главы и 34 статьи, прописаны конституционные механизмы работы АП в рамках действующих полномочий.
В пресс-службе отметили, что закрепление правового статуса структуры, обеспечивающей деятельность президента, на уровне закона соответствует международной практике президентского управления.
Согласно документу, в число основных задач Администрации входят:
▪️ анализ социально-экономического и общественно-политического развития страны, организационное, правовое и аналитическое обеспечение реформ, а также разработка новых инициатив;
▪️ координация деятельности правоохранительных, контролирующих органов и силовых структур;
▪️ подготовка предложений по основным направлениям внутренней и внешней политики, защите суверенитета, безопасности и территориальной целостности Узбекистана;
▪️ организация открытого диалога с населением и предпринимателями;
▪️ реализация единой государственной кадровой политики и управление государственной службой;
▪️ обеспечение полномочий президента по вопросам гражданства, политического убежища, амнистии и помилования.
Администрация также координирует взаимодействие Кабинета министров с другими госорганами при выполнении поручений президента, осуществляет мониторинг и анализ эффективности работы правительства.
Законом закреплены полномочия руководителя Администрации. В настоящее время этот пост занимает Саида Мирзиёева. Глава АП, в частности, вправе:
▪️ вводить и сокращать дополнительные штатные единицы, создавать и упразднять проектные офисы по развитию отдельных сфер и отраслей;
▪️ координировать и контролировать административные реформы в республиканских и местных органах исполнительной власти, вносить президенту предложения по совершенствованию госуправления;
▪️ содействовать внедрению системы ключевых показателей эффективности (KPI) в государственных органах;
▪️ назначать и освобождать от должности отдельных должностных лиц государственных органов и организаций;
▪️ создавать и упразднять в госорганах службы комплаенс-контроля, а также должности заместителей руководителей или советников по комплаенсу и внутреннему антикоррупционному контролю.
Кроме того, глава АП вправе привлекать независимых советников на договорной основе. Согласно закону,
руководитель Администрации становится заместителем председателя Совета безопасности при президенте и координирует деятельность его членов.
Для управленческих работников Администрации предусмотрены гарантии неприкосновенности. В отношении этих чиновников не может быть возбуждено уголовное дело, применены меры, ограничивающие права и свободы, проведены оперативно-розыскные мероприятия или применен административный арест. Уголовные дела против членов АП как во время службы, так и после увольнения могут быть возбуждены только генеральным прокурором, а их рассмотрение отнесено к подсудности Верховного суда.
После ухода из Администрации для управленцев действует гарантия трудоустройства: государство обязано предоставить должность как минимум на одну ступень выше, чем чиновник занимал до перехода в АП. Исключение составляют случаи, если госслужащий был назначен с выборной должности или уволен из Администрации за нарушение трудовой дисциплины.
