Юлий Юсупов. Фото с сайта anhor.uz
Узбекский экономист Юлий Юсупов назвал новую налоговую реформу, одобренную президентом Узбекистана 26 мая, шагом назад к «тотальному доминированию налога с оборота», а сам налог с оборота охарактеризовал как «самое ужасное изобретение в сфере госфинансов». Об этом эксперт написал в своей колонке на Anhor.uz, посвященной критическому разбору указа, подписанного Шавкатом Мирзиёевым в день презентации предложений.
Юсупов обратил внимание на процедуру принятия документа. Он отметил, что не помнит, чтобы такие важные решения принимались без публичных обсуждений, «буквально в один день». Ряд решений, по его словам, выходит за рамки компетенции президента и требует одобрения парламента, но парламент, уверен экономист, «возражать не будет».
Главным объектом критики эксперта стало введение упрощенного порядка уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) для общепита, торговли и услуг. Предприниматели смогут платить НДС по ставке 6% и освобождаться от налога на прибыль. Однако плательщик такого налога не может взять в зачет ранее уплаченный НДС, но его уплаченный налог берется в зачет следующим звеном в цепочке добавленной стоимости.
«По сути, это налог с оборота, так как для предприятий указанных отраслей в большинстве случаев никакого продолжения цепочки не последует», — пишет Юсупов.
По его мнению, с учетом пятикратного повышения порога перехода на общий режим (до 5 млрд сумов, это эквивалент $416,6 тысячи)
Узбекистан возвращается к тотальному доминированию налога с оборота, то есть к ситуации до реформы 2019 года.
Налог с оборота, по мнению экономиста, не позволяет выстраивать длинные цепочки добавленной стоимости, так как на каждом этапе стоимость товара облагается налогом заново и к концу цепочки (если она длинная) товар становится очень дорогим и неконкурентоспособным. А включение в список перехода на «упрощенный НДС» торговли, по сути, обесценивает цепочки уплаты НДС по товарам конечного потребления.
«Теперь платить НДС, который не берется в зачет, невыгодно. Неплательщики НДС (да еще и не платящие налог на прибыль) получают преимущество перед плательщиками, что подтолкнет многие предприятия к уклонению от уплаты и так уже до невозможности дискредитированного налога», — прогнозирует экономист.
Кроме того, переход на упрощенный НДС запрещен для предприятий с госдолей выше 50% и для «крупных налогоплательщиков», что Юсупов назвал призывом «Дробитесь! Не будьте крупными налогоплательщиками и не связывайтесь с НДС».
Некоторые нововведения экономист оценил положительно. В частности, он согласен, что порог в 1 млрд сумов ($83,3 тысячи), установленный в 2019 году, нужно повышать из-за инфляции. Однако, по его мнению, проблема перехода заключается не в низком пороге, а в разрыве налоговой нагрузки между режимами и в том, что НДС используется «в качестве дубинки по убиванию бизнеса в Узбекистане». Экономист перечисляет конкретные инструменты этого «беспредела»: отзыв свидетельства плательщика НДС, «светофоры», сложности с возвратом НДС и получением кешбэков, камеральные проверки.
Юсупов приветствовал разрешение гостиницам и ресторанам продавать алкоголь и сигареты за наличные, а также отмену практики временной приостановки свидетельства плательщика НДС. Этот инструмент экономист назвал «одним из самых диких, антиконституционных и абсурдных».
К идее автоматического возврата отрицательной разницы по НДС Юсупов отнесся скептически, заметив, что проблема не решается годами, «потому что не любит у нас государство возвращать денежку».
Главной же проблемой реформы он считает не ее содержание, а то, как она была принята — без общественного и экспертного обсуждения, кулуарно, за один день. «Это очень плохой сигнал для экономики и бизнеса», — заключил экономист.
