Фото с сайта osce.org
Внеочередным президентским выборам в Казахстане не хватало конкуренции. К такому выводу пришли наблюдатели от Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и содействию в Европе (БДИПЧ/ОБСЕ). Их заявление опубликовано на сайте организации.
«Внеочередные выборы президента Республики Казахстан 20 ноября прошли в политической обстановке, лишенной конкуренции, и, несмотря на эффективную подготовку, выборы подчеркнули необходимость дальнейших реформ для приведения соответствующего законодательства в соответствие с обязательствами ОБСЕ по обеспечению подлинного плюрализма.
Действующий президент баллотировался в качестве совместного кандидата от всех парламентских партий, и, по сути, ему не было брошено серьезного вызова в ходе сдержанной избирательной кампании», — говорится в заявлении.
По мнению представителей миссии, в целом день выборов прошел спокойно. Процедуры голосования в основном соблюдались. Впрочем, на 8 процентах наблюдаемых участков представители миссии увидели «ряд, предположительно, идентичных подписей», на трех процентах участков — групповое голосование. Также представители миссии отчитались о признаках вброса бюллетеней, голосования по доверенности и многократного голосования в нескольких случаях.
Лица, находящиеся за пределами избирательного участка, систематически регистрировали или отслеживали избирателей, которые пришли голосовать на 5 процентах наблюдаемых участков. В ряде случаев миссия фиксировала, как избиратели фотографировали свои бюллетени в качестве доказательства для своих работодателей.
Одновременно миссия негативно оценила подсчет голосов более чем в половине наблюдений, а процессу подведения итогов, как указано в заявлении, не хватало прозрачности.
Из отчета следует, что миссия негативно оценила подсчет голосов на 65 из 111 наблюдаемых избирательных участков из-за существенных процедурных ошибок и упущений. Ее представители не смогли без ограничений наблюдать за процедурой подсчета голосов более чем на трети избирательных участков, а гражданские наблюдатели не имели четкого представления о процедурах подсчета голосов в 47 случаях, что подрывало прозрачность всего процесса.
Более чем на половине наблюдаемых избирательных участков процедуры подсчета голосов не соблюдались последовательно, а в 49 случаях подсчет голосов был плохо организован. В более чем половине наблюдений члены УИК пренебрегли важными гарантиями при сверке, не объявляя о выборе избирателей по каждому бюллетеню (88 случаев), общем числе избирателей в списке (72 случая) и не определив количество бюллетеней, выданных на основе подписей в списке избирателей (71 случай).
Бюллетени не были подсчитаны до сортировки по кандидатам в 67 случаях, а количество бюллетеней из всех урн для голосования было больше, чем число проголосовавших избирателей в 13 случаях.
В миссии упомянули об ограничении в Казахстане свободы слова и возможности проводить мирные собрания, что «сузило пространство для критических высказываний», а также тот факт, что независимым кандидатам не разрешается баллотироваться на пост президента.
Несмотря на то что Конституция, закон о выборах и другое законодательство, связанное с выборами, претерпели ряд изменений, только переход к однократному семилетнему сроку полномочий президента применим к этим выборам. Все же предыдущие рекомендации БДИПЧ остаются невыполненными, а нормативно-правовая база не полностью соответствует международным стандартам и обязательствам ОБСЕ в отношении демократических выборов, указано в заявлении.
