Битва за Небесное пастбище 2.0

В Алматы уже, похоже, решен вопрос о застройке урочища Кок‑Жайляу — плато, известного как Зеленое или Небесное пастбище. Ранее общественности удалось остановить проект, но сейчас речь идет о куда более масштабной инициативе, несмотря на прежнее заявление президента Касым‑Жомарта Токаева о том, что в этом вопросе «поставлена точка». 22 мая в Алматы прошли «публичные слушания» по проекту горного кластера Almaty Superski. Он предполагает возведение 46 канатных дорог, объединяющих три существующих курорта, а также строительство еще одного — на территории Кок‑Жайляу. 9 июня стало известно, что проект уже согласован властями, однако он подвергся серьезной критике экспертов, как с точки зрения обоснованности, так и стоимости. Подробности — в материале «Ферганы».

Как проходили публичные слушания по Кок-Жайляу

Как и на предыдущих аналогичных слушаниях, зал задолго до начала был заполнен «массовкой». Вопросы по проекту в основном предоставлялись участникам с «правильной» позицией. Когда эколог Абай Ерекенов попытался взять слово, ему не дали выступить: сначала его вывели из зала сотрудники полиции, затем доставили в отделение, а позже — в суд по обвинению в «мелком хулиганстве».

Для Абая Ерекенова произошедшее стало повторением событий десятилетней давности, когда противников первого проекта застройки Кок-Жайляу также удаляли с публичных обсуждений. Тогда, по его словам, залы заранее заполнялись организованными группами сторонников проекта. Существенных изменений в подходах, по его оценке, не произошло — разве что стало еще жестче.

Участники общественных слушаний. Фото с сайта ktdev.kz

— У меня диабет 2-го типа, я принимаю лекарства и соблюдаю диету. Вода нужна критически, но мне ее не давали. Я требовал дежурного прокурора, но безрезультатно. Только когда мне стало плохо и возник риск диабетического шока, вызвали скорую помощь. До этого один из арестантов поделился со мной яблоком, после чего мне стало легче, — рассказал эколог.

Ерекенов — один из основателей движения «Защитим Кок-Жайляу», возникшего в Алматы в ответ на планы строительства на месте заповедного урочища «горнолыжного курорта мирового класса», озвученные в 2012 году.

Справка «Ферганы»

Плато Кок-Жайляу (Зеленое или Небесное пастбище), входящее в состав Иле-Алатауского национального парка, является одним из любимых пеших маршрутов жителей города. Оно ценится не только живописными видами, но и тем, что до него нельзя добраться на автомобиле, что позволило сохранить природу в почти первозданном виде. Местные также считают его «местом силы». До начала тропы от центра города на автомобиле — примерно 20 минут. Территория привлекательна не только для создания курорта, но и для застройки виллами вдоль заповедных участков и горных рек.

Как удалось отстоять Кок-Жайляу в первый раз

Для многих алматинцев недопущение строительства на Кок-Жайляу стало делом принципа. Тогда — свыше 10 лет назад — в условиях ограничений политической активности экологическая повестка стала одним из немногих относительно безопасных каналов выражения гражданской позиции.

Противодействие проекту получилось организованным и многоуровневым, с постоянным активным участием от 500 до 1000 человек. Они подавали судебные иски, проводили акции и флешмобы, привлекали международных экспертов, организовывали медийные кампании и перекрывали дороги. В ответ власти применяли административные меры к активистам, а также проводили информационные кампании, обвиняя оппонентов в служении интересам Запада.

Отдельные фигуранты, выступавшие против проекта, сталкивались с уголовным преследованием. Так, гражданку Германии Дагмар Шрайбер, развивавшую эко-туризм в Казахстане, обвинили в разжигании социальной розни. До этого была ограблена ее квартира — преступники не тронули ценные вещи, но вынесли все цифровые носители. Шрайбер пришлось покинуть Казахстан, однако сейчас она вновь публично обращается к властям республики с призывами сохранить урочище.

Вместе с тем, международные природоохранные организации, включая Немецкий союз охраны природы, Международный союз охраны природы и UNESCO, направляли обращения с просьбой сохранить территорию от застройки. Ряд экономистов и экспертов также выражали сомнения в экономической целесообразности проекта. По их мнению, курорт вряд ли мог привлечь тысячи зарубежных туристов, а у местных есть значительно более дешевые альтернативы.

Понемногу власти стали сдавать позиции. Площадь застройки сократили по сравнению с изначально заявленной в десять раз. Из всего задуманного на подходах к урочищу удалось поставить лишь одну будку. Наконец, в 2019 году президент Касым-Жомарт Токаев, тогда еще учитывавший общественные настроения, поставил в этом вопросе точку.

Экоактивисты в Кок-Жайляу. Фото с сайта Express-k.kz

«Еще одна проблема. Это планы строительства горнолыжного курорта «Кок-Жайляу». Чтобы каждый раз не возвращаться к этому вопросу, я сегодня запрещаю заниматься этим проектом. То есть строительство не надо. Не нужно нам», – заявил он на совещании по социально-экономическому развитию Алматы.

Теперь оказалось, что это была не точка, а многоточие, и что без нового курорта южная столица не может далее развиваться.

Стоимость нового проекта в Кок-Жайляу и системные риски

Если ранее к строительству курорта планировали привлечь зарубежных инвесторов, которые, видя настроения общества, не проявляли большого рвения, то по новой концепции, застройка национального парка будет вестись за счет бюджета. Первоначально заявленная стоимость в $1,5 млрд была снижена примерно до $200 млн, однако эксперты отмечают, что итоговая сумма традиционно может вырасти.

Когда на кону такие деньги, неудивительно, что краснокнижная флора и фауна отходят на второй план — уже на слушаниях лоббист проекта Еркебулан Хасенов, член Координационного совета национального парка «Иле-Алатау», сообщил, что на месте строительства на Кок-Жайляу краснокнижных растений нет, а деревьев срубят всего-ничего, 240 штук.

Но даже если отвлечься от экологической составляющей, то системные риски реализации крупных государственных проектов в Казахстане игнорировать не получится. За примерами далеко ходить не надо:

Метрополитен Алматы: строился с 1988 года. Первая, и она же единственная линия открылась в 2011 году. Первый директор метрополитена был осужден за хищения в 2015 году, в 2024-ом под суд попали другие руководители, в 2026 году приговор вынесли еще 10 должностным лицам. Подобные подходы к строительству и эксплуатации объясняют затянувшийся процесс ввода метро в эксплуатацию.

Азиада 2011 года: стала коммерчески провальной. Первым был привлечен к ответственности глава «Дирекции зимних Азиатских игр 2011», по сути — за мелочь, но похищенное вернул. Потом осудили еще одного руководителя «Азиады», добавив срок за прежде не выявленные хищения. Строительные компании, возводившие лыжные трамплины, до сих пор пытаются вернуть свои деньги, «растворившиеся» в стенах городской администрации.

Экспо 2017: одна из профильных выставок, проведенная по международным стандартам, также закончилась коммерческим крахом. На скамье подсудимых оказались 23 высокопоставленных чиновника.

Легкорельсовый транспорт в Астане: линия, запущенная в мае этого года, стала настоящим памятником коррупции. Связку чиновников городской администрации и директорат строительства из семи человек осудили в 2023 году. Им вменили пропажу $13 млн, тогда как весь проект обошелся почти в $2 млрд, на которые возвели лишь опоры.

Недавний спорный закон об умерщвлении бездомных собак выявил провал государственной программы ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск), на которую выделялись бюджетные средства. Куда ушли деньги и кто виноват — вопрос почти риторический: жаловаться собаки не могут.

Это лишь часть длинного списка, и даже участие иностранных подрядчиков (из Франции, Андорры, США и Канады) в новом проекте Almaty Superski не гарантирует его прозрачности.

Информационная кампания в поддержку проекта

Если крупный государственный проект не провалился, его следовало бы вписать «золотыми буквами» в историю страны. На этом фоне у общественности остаются вопросы к Almaty Superski, особенно учитывая активную поддержку бизнеса, рассчитывающего на участие в проекте.

«Топит» за него и культура. Кинорежиссер и журналист Ермек Турсунов, всегда выступавший с позиций критиков власти, к своей чести не изменил мнения — в отношении Кок-Жайляу он и ранее выступал сторонником застройки, но теперь он еще назначил своим подвижником «честь и совесть» независимого Казахстана, ушедшего из жизни писателя Герольда Бергера, который, как известно, высказывался совсем иначе. Турсунов обвинил противников застройки Кок-Жайляу в «подлости», поскольку они записали мнение писателя. По словам же Турсунова, ему якобы удалось убедить Бергера (правда, не на камеру) в мудрости задумки властей, и тот якобы раскаялся перед ним, что «был не прав».

Показательно что Турсунов вернулся в Казахстан в 2025 году после того¸ как его ранее «выдавили из страны». Это произошло на фоне финансовых проблем , связанных с выделенными государством средствами на его последний фильм.

Блогеры более мелкого уровня тоже включились в кампанию, рассчитывая на госзаказы для СМИ. При этом противников строительства они яростно обвиняли в противодействии развитию Казахстана, связях с Мухтаром Аблязоввым, и далее по списку. Напомним, что Дагмар Шрайбер в свое время также обвиняли в «разжигании социальной розни» за ее инициативы по защите урочища Кок-Жайляу.

Сыграет ли ставка на гостей из Индии и Китая

Справедливости ради, Алматы действительно удалось превратить в региональный туристический хаб. Этому способствовали безвизовый режим для граждан Индии и Китая, развитие бюджетных авиаперевозок (с их стороны), а также приток десятков тысяч российских релокантов.

Ранее ситуация была иной: в туристическую статистику нередко включали и трудовых мигрантов из Таджикистана и Узбекистана, а также российских пенсионеров, приезжавших в приграничные регионы за более дешевыми продуктами. Сегодня необходимость в подобных «раздуваниях» цифр во многом отпала, тем не менее вопросы к модели развития остаются.

Фото с сайта ktdev.kz

«У разработчиков ставка на туристов из Китая и Индии. В частности, мы разговаривали с руководителем компании, которая принимает иностранных туристов. Они обслуживают более 20 тысяч человек, и около 90% — это граждане Индии и Китая. Она честно говорит: «Вы знаете, они не горнолыжники вообще. Они не поедут на этот курорт. Им это неинтересно»», — рассказывала в интервью Bes.media журналистка и PR-специалист Татьяна Бендзь.

Действительно, краткосрочных туристов из Индии и Китая в Алматы визуально много. Они посещают горы, но как лыжников их встретить крайне сложно. У Китая есть собственные более развитые и дешевые горнолыжные курорты, а туристы из Индии и стран Ближнего Востока, как правило, с лыжным спортом знакомы лишь понаслышке.

Предположение, что сюда массово поедут европейцы ради катания по сопоставимым с Европой ценам, выглядит сомнительным. Для жителей Алматы уже сейчас доступны три горнолыжных курорта среднего ценового сегмента и один более бюджетный, при этом они далеко не всегда загружены. Кроме того, зимой многие горожане предпочитают ездить на курорты Кыргызстана и Узбекистана.

Возникает вопрос: рассчитывают ли в таком случае на российских туристов — и вернутся ли они в прежнем объеме, если ситуация изменится? Или же проект ориентирован в первую очередь на внутреннюю аудиторию, не связанную непосредственно с горнолыжным спортом?

При этом под Алматы до сих пор сохраняются лыжные трассы, заброшенные еще со времен распада СССР. Их восстановление могло бы частично решить проблему доступного зимнего отдыха для начинающих и менее обеспеченных лыжников. Однако такой вариант требует значительно меньших вложений по сравнению с масштабным проектом Superski и не предполагает столь амбициозного размаха.

Основные цифры Almaty Superski и опасения противников проекта

Начало реализации Almaty Superski уже положено. Заявлена готовность инфраструктуры к приему до 10 тыс. лыжников ежедневно. Также говорится о создании около 15 тыс. рабочих мест. Запуск проекта планируется на конец 2028 года.

На пресс-конференции в Алматы оппоненты проекта выразили опасения в связи с тем, что под видом туристической инфраструктуры в урочище Кок-Жайляу может появиться масштабная жилая застройка.

Речь идет о строительстве девяти гостиниц, 27 шале и трех ресторанов общей площадью свыше 208 тыс. квадратных метров при 7 396 спальных местах. По оценкам критиков, такие параметры больше соответствуют элитному жилому комплексу, чем туристическому курорту.

Аналогичные аргументы уже становились предметом споров при обсуждении предыдущих проектов застройки урочища.

Участники обсуждений также отметили, что реализацию проекта курирует компания Kazakh Tourism Development Ltd, которую возглавил бывший руководитель крупнейшего горнолыжного курорта Алматы — Шымбулака. В период его руководства на развитие курорта выделялись значительные кредитные средства, возврат которых впоследствии оказался проблемным. Сам же Шымбулак, по оценкам критиков, так и не достиг уровня мирового курорта, за исключением цен. На этом фоне вопросы к управленческим рискам проекта сохраняются.

Отдельно стоит отметить, что ряд наиболее заметных медийных критиков застройки — как прошлых, так и потенциальных нынешних — в настоящее время находятся в различном процессуальном статусе.

Редактор Orda.kz Гульнара Бажкенова, как и генеральный директор КазТАГ Асет Матаев — под домашним арестом, общественный деятель и блогер Санжар Бокаев, поднимавший экологические вопросы, содержится в следственном изоляторе КНБ. Создатель YouTube-канала «Гиперборей» Вадим Борейко ведет судебные споры с застройщиком. YouTube-канал «Airan» прекратил деятельность накануне референдума по новой Конституции.

На этом фоне в Алматы без оглядки на историю и экологию продолжается активная реализация крупных инфраструктурных и строительных проектов, и горный кластер Almaty Superski органично вписывается в эту тенденцию. Одновременно общество становится менее активным из-за давления и серии резонансных дел в отношении гражданских активистов и критиков.

В отличие от предыдущих этапов обсуждения застройки Кок-Жайляу, сегодня уровень публичного сопротивления гораздо ниже, как и готовность государства прислушиваться к альтернативным мнениям граждан.