Таможенные и не только игры

Фуры на стоянке на границе РФ и Казахстана. Скриншот из видео t.me/customs_rf

В Россию разрешили ввозить автотранспортом товары из Казахстана и Кыргызстана, не оформленные должным образом. Это временная мера, действие которой продлится до 10 декабря. Так Москва пытается справиться с возникшим на границе с Казахстаном масштабным логистическим коллапсом, который парализовал грузоперевозки между двумя странами и практически перекрыл западный маршрут доставки товаров в РФ из Китая. Соответствующий указ российского президента Владимира Путина вступил в силу 24 октября, после чего граница «оживилась». Правда, послаблением для участников рынка это назвать сложно, ведь чтобы получить застрявшие товары, им придется их дважды растаможить. Подробности – в материале «Ферганы».

Карго-доставка остановилась

Многокилометровые пробки из фур начали скапливаться на границе Казахстана и России с середины сентября. Участники рынка практически сразу назвали их рекордными — в заторах в разные дни насчитывалось от 2,5 тыс. до 15 тыс. грузовиков. Однако таможенные органы двух стран как будто их не замечали. Справедливости ради, сначала большинство фур стояли не на самой границе, а рядом (на нейтральной полосе, в отстойниках). Но затем большегрузами оказались заняты все ближайшие к пограничным пунктам парковки и обочины. Когда игнорировать происходящее было уже невозможно, таможенные ведомства двух стран начали перекладывать ответственность за возникшие заторы друг ни друга.

Наконец, в Федеральной таможенной службе России заявили, что виной всему — недобросовестные бизнесмены. Якобы водители фур, планировавшие ввезти товары с нарушениями, во избежание проверок не торопились пересекать границу и ждали дальнейших указаний от владельцев груза.

Казахстанская сторона причиной сложившейся ситуации называла ужесточение контроля со стороны России. Начиная с сентября, россияне и правда начали скрупулезно проверять растаможенные в Казахстане карго-грузы из Китая, которые раньше без проблем пересекали границу РФ.

Карго-грузы — это сборные партии товаров для разных получателей, которые перевозятся в одном грузовике. Услугами карго-перевозок активно пользуются продавцы маркетплейсов и мелкой розницы. Такие грузы оформляются (во всяком случае, до недавнего времени оформлялись) в заявительном порядке. Причем разные товары в них часто декларировались как один, и на это опять же до недавнего времени закрывали глаза.

Карго-доставка годами обеспечивала быструю и дешевую логистику, ее популярность была обусловлена низкой ценой и минимальными требованиями к документации. Но при этом ни для кого не было секретом, что таким образом в Россию попадал «серый» импорт — электроника под видом стройматериалов, незадекларированные товары двойного назначения и так далее.

Именно борьбой с «серым» импортом Москва объяснила начавшиеся в сентябре тщательные проверки, но логисты жаловались, что происходящее нельзя назвать просто «проверками».

«Это беспрецедентный тщательный досмотр со стороны таможенной службы, причем речь идет не о выборочном контроле, а о сплошной проверке практически каждого грузового места, — сообщил радиостанции «Коммерсантъ-FM» ведущий менеджер логистической компании CN Bridge Максим Лонский. — В обязательном порядке требуют предоставления пакета документов, подтверждающих происхождение товара, его стоимости, цепочку поставщиков».

С его слов, 90% грузов, которые сейчас находятся в очереди, пытаются ввезти в Россию в формате карго. Задержки по поставкам некоторых из них уже превышают два месяца.

Как поступил Путин

Заторы из фур на российско-казахстанской границе случались и раньше, это не какое-то из ряда вон выходящее явление, но на этот раз дела обстоят иначе. К концу второго месяца простоя стало понятно, что рынок столкнулся с новой реальностью — упрощенная схема доставки сборных грузов из Китая через Казахстан, действовавшая годами, была резко и фактически полностью остановлена. Причем у тех, кому все же удавалось пересечь границу, документы могли проверить буквально на любой трассе на территории России, этим занимались специальные мобильные группы Федеральной таможенной службы.

Официальная причина такого шага так и не была названа, из-за чего появлялись разные версии и слухи — от борьбы с ввозом санкционки и кампании по «обелению» импорта до передела сфер влияния на границе.

24 октября Владимир Путин дал шанс «каргистам» все же встретиться со своим застрявшим между двумя странами грузом. Он подписал указ «Об особенностях таможенного регулирования на российско-казахстанском участке государственной границы РФ», разрешив ввозить в Россию товары автомобильным транспортом из Казахстана и Кыргызстана без документов, подтверждающих их статус как товаров ЕАЭС, а также без маркировки, но при соблюдении определенных условий.

Во-первых, получателем должно быть российское юридическое лицо. Перевозчик должен предоставить от него уведомление в таможенный орган РФ об обязательстве задекларировать товар (его можно заполнить в простой письменной форме).

Во-вторых, этот товар придется привезти на склад временного хранения, промаркировать и задекларировать до 27 декабря.

Данное послабление будет действовать до 10 декабря, хотя послаблением его назвать сложно, ведь получателям товара, который уже прошел таможенную очистку в Казахстане, по сути предложили еще раз растаможить его в России.

Это заставляет задуматься, все ли хорошо у двух партнеров по Евразийскому экономическому союзу, ведь таможенные границы у членов объединения все же должны быть внешние, а не внутренние. Тем более, что на российско-китайской границе в Забайкалье и на Дальнем Востоке поток карго не только не застопорился, но даже, говорят, подрос.

Казахстанская версия

Позиция Казахстана в этом вопросе была однозначна — «организатором» пробок стала Москва. В начале октября вопрос с заторами обсуждался в правительстве республики. Однако бóльшая часть обсуждения была посвящена не ситуации на границе с Россией, а новым нормам миграционного законодательства РФ, которые сильно осложнили жизнь казахстанским водителям. Речь о правиле «90 дней» — столько в течение одного календарного года иностранные граждане могут находиться на территории РФ без регистрации. Под это правило попали в том числе стоящие в пробках казахстанские перевозчики, у которых быстро исчерпался лимит пребывания в России.

Почти сразу после того, как Астана подняла этот вопрос, Москва вывела казахстанских водителей из-под действия правила, но на ситуацию на границе это ожидаемо никак не повлияло.

Участники рынка также не согласились с тем, что в логистическом бардаке стоит винить только РФ. Как рассказал RTVI на условиях анонимности руководитель одной из казахстанских транспортно-логистических компаний, причиной сложившейся ситуации могло стать «совпавшее по времени желание казахстанской и российской сторон активизировать борьбу с «серым» импортом».

«После утечек, появившихся в начале сентября в Bloomberg, о том, что Казахстан попадет в 19 пакет санкций ЕС, власти начали очередную кампанию по ужесточению проверок транзитных грузов, чтобы успокоить западных партнеров. В то же время в России, после того как в 2022 году открыли шлюзы для параллельного импорта и закрыли глаза на «серый» импорт для насыщения внутреннего рынка, также решили навести порядок», — считает собеседник RTVI.

Другие совпадения

Об усилении проверок казахстанских таможенников говорили и многие другие логисты. Более того, пробка, аналогичная той, что парализовала российско-казахстанскую границу, образовалась и на границе республики с Китаем. Как писал в середине октября сайт Logirus, многокилометровая очередь из тысяч грузовых автомобилей собралась на крупнейшем сухопутном пограничном переходе между Казахстаном и КНР «Достык – Алашанькоу». В середине сентября казахстанская сторона ввела стопроцентный таможенный досмотр всех грузов, что привело к коллапсу, говорилось в статье.

Еще один крупный затор в октябре отмечали на таможенном посту «Нур Жолы — Хоргос». В Казахстане его возникновение объяснили техническими сложностями, а именно — недостатком бланков разрешений КНР на грузоперевозки.

Российское издание «Лента.ру» связало ужесточение проверок казахстанских таможенников со встречами президента республики Касыма-Жомарта Токаева и президента США Дональда Трампа, который неоднократно ставил вопрос новых ограничений в отношении Москвы и увеличения тарифов против ее торговых партнеров.

Среди других возможных причин образования очередей на границах эксперты назвали общую геополитическую обстановку, участившиеся сбои в работе цифровых систем пропуска (Smart Cargo, CarGoRuqsat), «золотую неделю» в КНР, блокаду белорусско-польской границы, вводимый с 1 ноября в России новый порядок уплаты утильсбора и другие неочевидные факторы.

Ну а любители теории заговоров могли заметить, что коллапс начался аккурат после растиражированного «Ордой» фейка о задержании казахстанского бизнесмена Гаджи Гаджиева, которого оппозиционные казахстанские СМИ называли не иначе, как «смотрящим» за границей. Этот фейк был многократно опровергнут казахстанскими властями (так как в связке с Гаджиевым называлась фамилия уже бывшего главы МИДа Мурата Нуртлеу), после чего «Орда» «закрыла тему» и больше к ней не возвращалась.