«Лучший кандидат на пост президента ФАУ — тот, у кого есть доступ к финансовым ресурсам государства»

Алишер Аминов. Фото из его архива

22 февраля состоится внеочередной выборный конгресс Футбольной ассоциации Узбекистана (ФАУ). На должность нового президента выдвинута кандидатура нового главы Службы госбезопасности Баходира Курбанова. Таким образом, новый директор СГБ может заменить своего предшественника Абдусалома Азизова, который руководил ФАУ на протяжении пяти лет. «Фергана» обсудила предстоящие перемены с аналитиком, международным экспертом в области экономики и права, экспертом ФИФА, претендентом на пост президента РФС Алишером Аминовым.

— Для начала хотелось бы понять, как обстоят дела с выборами в других странах мира, а также в головных профильных организациях – ФИФА, УЕФА, АФК. Выборы – честные? Демократия на марше?

— В разных странах мира — разные принципы и методы, отвечающие в числе прочего национальным традициям и особенностям. А вот по ФИФА и входящим в нее конфедерациям картина, прямо скажем, неважная. Так, на всех последних выборных конгрессах действующий президент ФИФА Джанни Инфантино продлевает полномочия на безальтернативной основе. Конкурентов у него нет – отмалчиваются даже самые мощные, богатые, титулованные топ‑члены ФИФА. При этом видимость демократических процедур как бы обеспечена. Скажем, в марте 2023-го, накануне выборов, ФИФА рассылала по национальным федерациям опросные листы с просьбой указать, кого они видят кандидатами. А следом в офисы поступали звонки от бывшего генсека Фатьмы Самуры с четкой ориентировкой на Инфантино. По сути, 211 членов ФИФА вот уже почти 10 лет не могут предложить альтернативу действующему президенту. Это очень плохая тенденция.

Или такой пример. 5 апреля 2024 года в Лиссабоне прошел выборный конгресс УЕФА. Единственным конкурентом главы УЕФА Александра Чеферина был сам Чеферин, до недавних пор – плохо известный в узких кругах спортивный чиновник, пришедший к власти при поддержке Инфантино. Мотивация главы ФИФА была понятна: поставить на ключевой пост никому не известного, лояльного и послушного словенца, у которого нет серьезных карьерных перспектив. Другое дело, что словенец оказался не так прост, и теперь у ФИФА с УЕФА не самые лучшие отношения.

Дальше. Шейх Салман Аль-Халифа, который, напомню, конкурировал с Инфантино в 2015-м, но бездарно провел предвыборную кампанию, возглавляет Азиатскую конфедерацию с 2013 года, раз за разом переизбираясь на безальтернативной основе. Сейчас, насколько известно, шейх «уговаривает» членов АФК и лично президента ФИФА узаконить нарушение избирательного регламента ФИФА: он хочет руководить азиатским футболом и дальше.

Шейх Салман. Фото с сайта newslocker.com

Вот такие истории на заданную тему. На планете Земля живут восемь с лишним миллиардов человек, а управлять футболом, оказывается, способны единицы. Собираются зачем‑то люди на все эти конгрессы, летают бизнес-классом, живут в роскошных отелях, устраивают банкеты-фуршеты – а голосуют формально. Высокие собрания – всего лишь красивые обертки. На них давно уже не обсуждаются системные проблемы, не приветствуются дебаты и полемика. Главное – «правильно» проголосовать, в очередной раз подтвердив свою субъектность. На этом все. В итоге нарывы и опухоли, которых у футбола в мировом масштабе достаточно, остаются без «лечения».

Бывая в Швейцарии, я имел возможность контактировать с политическими и силовыми структурами и даже принимать участие в расследовании коррупции в ФИФА. Такой опыт позволяет смотреть на систему управления футболом критическим взглядом. Уверен: ФИФА сегодня не способна очиститься изнутри, а швейцарское правосудие, которое могло бы сделать это, несет сильнейшие репутационные потери. Теперь, когда президент ФИФА «отмазан» от очевидных преступлений, мир знает, что даже в «колыбели законности» существуют теневые правила игры. От этого страдает весь мировой футбол. Под руководством Инфантино он не развивается, а работает в основном на удержание правящей верхушки, балансируя на грани законности.

И вот ведь что интересно. Находясь в рабочих поездках в разных странах мира и помогая коллегам в разработке и реализации программ развития игры, я вижу, что региональные футбольные власти, как правило, смотрят на все эти интриги так, будто где-то на Луне они случаются. Если «большие дяди» ведут себя так, как они себя ведут, — значит, так тому и быть. Самое главное – приехать на очередное властное собрание, спокойно проголосовать, не перепутав кнопки, потому что все уже решено, и в очередной раз зафиксировать свое место у кормушки.

За годы правления Инфантино прошли выборы примерно в 150 национальных ассоциациях, и в очень многих случаях избирательные нормы не соблюдались. «Грамотное» вмешательство государства, выборы на безальтернативной основе, никаких дебатов и программ развития – все это порождает очень серьезные системные проблемы, разъедающие футбол изнутри.

— Но есть же примеры честной конкурентной борьбы?

— Даже в таких развитых странах, как Испания и Германия, постоянно возникают коррупционные скандалы. Президенты нередко не дорабатывают положенные сроки, но все-таки к власти, как правило, приходят люди достаточно профессиональные и относительно независимые. А в США, скажем, роль федераций по видам спорта и Национального олимпийского комитета вообще минимизирована. Все основные вопросы решают клубы и профсоюзы.

Цунеяму Миямото. Фото с сайта jiji.com

— Как обстоят дела с выборами в странах Азии?

— Из 46 ассоциированных членов только Австралия, Япония и Южная Корея имеют доступ к финансовым ресурсам для кандидата в президенты. При этом государственные деньги не имеют решающего значения: ассоциации способны самостоятельно найти мощных спонсоров.

Например, президентом Японской футбольной ассоциации является сейчас бывший футболист, сыгравший семь десятков матчей за национальную сборную, — Цунеясу Миямото. Но не факт, что досидит до конца срока: смена президентов происходит в Стране восходящего солнца довольно часто – стоит лишь неудачно сыграть национальной сборной.

В Южной Корее доступ к государственным и корпоративным ресурсам имеет большее значение, поэтому президентом национальной ассоциации является крупный бизнесмен Чон Мон-Гю, потомок основателей корпорации Hyundai, возглавляющий офис с 2013 года, с ним я имел несколько рабочих встреч на Кубке Азии-2024 в Катаре. При этом в период с 1993-го по 2009 год президентом ассоциации был его родственник Чон Мон-Жун.

Но если для трех азиатских «китов» доступ кандидата в президенты к финансовым ресурсам не особо актуален, то для подавляющего большинства стран Азии, включая Узбекистан, значимость этого фактора – процентов, наверное, 90 от общего значения. Потому что привлечь спонсоров на коммерческой основе, по сути, нереально. То есть чиновник высокого ранга приходит на должность как спаситель, как добытчик финансов, от которого зависит степень благополучия и самой ассоциации, и людей, густо населяющих футбольные офисы. Получается, что биг босс, спустившийся из высоких коридоров, «весит» куда больше, чем профессионал не из власти.

— На ваш взгляд, Абдусалом Азизов принял решение уйти в отставку по собственной инициативе или по приказу сверху? И почему именно его преемник в СГБ обязательно должен стать новым президентом ФАУ?

— Ответ очевиден: Азизов впал в немилость у главы страны.

Фотография, о которой рассказывает Алишер Аминов. Фото предоставлено Аминовым

Эта фотография от декабря прошлого года. Сделана она перед годовой конференцией ФАУ, на которой президентом был подтвержден Азизов. Но через месяц вдруг выяснилось, что продолжать работу он не может. Что могло измениться за такое короткое время?

Ну, и логичный с профессиональной точки зрения вопрос: почему нельзя было расставить акценты по выборам нового президента ФАУ на декабрьской годовой конференции прошлого года? Или хотя бы назначить временно исполняющим обязанностей Равшана Ирматова, как это случилось в январе?

Налицо абсолютно наплевательское отношение к уставам и нормам, полное пренебрежение позицией футбольного сообщества.

Фото, кстати, очень любопытное. К нему стоит присмотреться внимательнее. Вот улыбающийся президент ПФЛ Узбекистана Диер Имамходжаев, сам Азизов и будущий президент Федерации футзала Бекзод Маматкулов. Рядом – Аваз Азизходжаев, советник президента, младший брат покойного Алишера Азизходжаева, очередной «свадебный генерал», сопровождавший сборную во всех поездках на матчи Кубка Азии и Олимпийского отборочного турнира. Бывший железнодорожник, старый друг Азизова.

Маматкулов, правда, от Азизова не зависел – он как бы сам по себе, этот неожиданно появившийся на футбольных горизонтах бизнесмен. У него собственный клуб, он там такой барин, что поди дотянись.

Чуть дальше справа стоит Лазиз Кучкаров, бывший директор судейского департамента. Он вроде бы в команде, но уже висит на волоске, и все об этом знают. Лазиза хотели убрать еще летом, но пока у власти был Азизов – не трогали. Как только Азизов сошел с орбиты, не стало и Кучкарова, причем снесли его в режиме турбо, без замены.

Рядом – Айбек Касымов, который как бы с ними, но в то же время – врозь. Человек, у которого имеются могущественные покровители. Айбеку, в сущности, не интересны «соратники»: он из другого, если можно так сказать, «клана».

Вот такая картина. Азизов, силовик по натуре, привык руководствоваться древнеримским принципом «разделяй и властвуй». Даже не задумываясь о том, что этот жесткий метод совершенно не годится для управления такой тонкой сферой, как общественная организация ФАУ, где основной уставной задачей президента является объединение здоровых сил во имя развития игры. Посмотрите на руководство ассоциации, на советников и соратников президента – где они, эти здоровые силы, компетентные профессионалы?

Между тем, не секрет, что в узбекском футболе встречается коррупция: практикуются «откаты», работают тотализаторы, есть договорные матчи и подкупы судей.

Абдусалом Азизов. Фото с сайта championat.asia

При этом профессиональный силовик не проводил никаких оперативно-розыскных мероприятий, направленных на очищение отрасли. Во времена его правления не было заведено ни одного уголовного дела. Он считал, что в футболе не должно быть громких скандалов, хотя специальные папочки и на менеджмент ФАУ, и на руководство многих клубов у него, конечно, имелись. Президент ассоциации прекрасно знал, кто берет «откаты», за что, сколько, через кого отмываются деньги, какие схемы работают, кто из областных хокимов в доле.

Но никого не посадили, не наказали. Люди продолжают усердно трудиться на благо системы, потому что кого ни тронь – у каждого найдутся покровители в верхних эшелонах власти.

Совершенно анекдотичный случай: бухгалтер ФАУ крадет 350 тысяч долларов, ее ловят с поличным в Турции, она возвращает деньги в кассу, но уголовное дело не возбуждается, потому что, надо же такому случиться, они были неучтенные, не проходили по бухгалтерии ФАУ.

Логичный вопрос: а что там у нас с безопасностью страны, если главный силовик не в состоянии справиться с коррупцией в отдельно взятой организации?

— Кто из руководителей ФАУ, по вашим оценкам, работал эффективно? Найдутся такие за последние, скажем, 20 лет?

— По сути, все спортивные федерации в Узбекистане функционируют по принципу «кто девушку ужинает, тот ее и танцует». Причем «танцуют» исключительно за государственный счет. Как показывает практика, система эта уродлива, порочна и убыточна, потому что средства, предоставленные государственными компаниями и «спонсорами на принудительной основе», расходуются максимально неэффективно. И это очень деликатное определение.

В истории узбекского футбола был такой вопиющий пример. Сенатор Мираброр Усманов, назначенный в 2006 году главным по футболу, как бывший вице-премьер имел возможность находить деньги без прямого участия госбюджета. При этом Мираброр Зуфарович, разумеется, не работал на благо ФАУ и футбола в целом с утра до вечера, хотя в начале своей деятельности был довольно активен и эффективен. Но в последние годы индекс его эффективности упал за плинтус, потому что личное оказалось выше общего, и Усманов резко сократил расходы на содержание организации. При этом в течение многих лет он за счет футбола пользовался льготами для своих сахарных заводов, предоставленными президентом Узбекистана Исламом Каримовым.

В результате авторитарный стиль управления стал наносить футболу реальный вред. Специалисты и ветераны подвергались оскорблениям и унижениям. Доходило до того, что шеф позволял себе на совещаниях матом оскорблять подчиненных и даже швырял пепельницу в сторону легенды узбекского футбола Берадора Абдураимова.

Усманов принимал решения единолично. Генеральный секретарь был при нем «картонной» фигурой, коррупция во всех звеньях цвела пышным цветом, «откаты» были нормой (к примеру, руководитель Центра подготовки сборных команд брал долю даже с зарплат своих сотрудников). Президент пренебрегал мнением узкого круга специалистов, без участия тренерского совета назначал главных тренеров национальной сборной. А в случае неудач переводил «стрелки» на технического директора ФАУ, профессора Рустама Акрамова, грозясь отстранить его от футбола.

Мираброр Усманов. Фото с сайта ufa.uz

При этом стоит отметить, что работники ФАУ допускали такое к себе отношение, всеми силами стараясь встроиться в систему. Люди руками-ногами держались за свои должности, а в итоге стали марионетками. Как ни больно это признавать, но мой покойный дядя Рустам Акрамов, профессионал с большой буквы, непревзойденный специалист в области теории и методики футбола, приведший национальную сборную к победе на Азиатских играх в 1994 году, тоже в этом ряду…

Еще один эпизод. В 2017 году ФАУ возглавил мало кому известный в спортивных кругах чиновник Умид Ахмаджанов, у которого не было прямого доступа к финансовым ресурсам. Зато эти ресурсы гарантировали его лоббисты, в первую очередь – его предшественник Мираброр Усманов и бывший советник президента Узбекистана Абдужабар Абдувахитов.

Всем и каждому было понятно, что Ахмаджанов пришел к власти с грубым нарушением избирательных норм ФИФА, не обладая при этом ни навыками управления, ни знанием футбола. Перед выборной конференцией, помнится, ветераны футбола даже написали обращение президенту страны с просьбой обратить внимание на ситуацию, перенести выборы и привести их в соответствии с нормами ФИФА. Реакция со стороны Администрации президента – нулевая.

Период властвования Ахмаджанова оказался недолгим, а последствия – катастрофическими. Многие «фамильные» проблемы не могут искоренить по сей день. И ведь никто не понес ответственности за «мудрое» кадровое решение! Позже, при кадровом железнодорожнике Ачилбае Раматове, Ахмаджанова понизили до вице-президента ФАУ, но функции свои он сохранил. Когда же Ахмаджанова все же отправили в отставку следом ушел и Раматов.

Впрочем, на его место тут же двинули еще одного далекого от футбола топ-менеджера – главу СГБ Абдусалома Азизова, вице-президентом при котором стал действующий арбитр Равшан Ирматов, не обладающий опытом управленческой работы. Три года назад Азизов сделал еще один популистский шаг: назначил вторым вице-президентом ФАУ только-только повесившего бутсы на гвоздь звезду узбекского футбола Одила Ахмедова, не имеющего сколько-нибудь подходящего образования. Президент Узбекистана, лишенный, в свою очередь, возможности проконсультироваться с квалифицированным, грамотным советником по спорту, эти назначения формально одобрил.

Назначения на ответственные должности с серьезным функционалом футболистов и арбитров, которые лишь вчера закончили карьеру и ничего толком в жизни не видели, кроме баз, гостиниц и стадионов, — в чистом виде популизм. Профанация идеи под ярким грифом «привлечение специалистов». Да, с одной стороны – знаковые для футбола Узбекистана люди, но с другой – абсолютно неподготовленные, не имеющие ни опыта работы, ни специального образования в области экономики и спортивного права. И это не вина их, а беда, потому что система никак не стимулирует стремление к качественному образованию.

Тот же Ирматов должен был судить еще шесть лет. В полном порядке был человек, шел на мировой рекорд в своей области! Но все судьбоносные вопросы за него порешали в Администрации президента: сломали парню блестящую профессиональную карьеру и посадили в чиновничье кресло. А ведь Равшан мог уйти из судейства в положенный срок с настоящим почетом и получить полноценное образование. Полагаю, такому кадру нашлось бы подходящее место не только в ФАУ, но и в структурах АФК или даже ФИФА.

Но нет: человек встроился в систему и попал от нее в прямую зависимость. Увы, уровень подготовленности Равшана до сих пор сказывается на качестве управления ассоциацией. Операционной деятельности можно обучить кого угодно, но для продвижения вопросов стратегии и развития нужно иметь куда более глубокие знания и богатый опыт.

— Есть надежда, что новый глава ФАУ будет эффективнее предшественника и с его приходом наступит в делах футбольных хоть какая-то оттепель?

— Надежда есть всегда. Тем более что проблемы, над которыми нужно работать, очевидны. К сожалению, стоит признать, что государство в лице руководства Администрации президента пока не хочет, не может понять, что существуют и другие методы управления спортом, гораздо более эффективные.

Баходир Курбанов и Шавкат Мирзиёев. Фото пресс-службы президента

Пока в верхних эшелонах власти не осознают пагубность такой политики, проблемы не исчезнут. Все эти подковерные войны во имя личных интересов будут длиться из года в год. Ничего не поменяется, а и без того узкий круг специалистов будет искать применение своим знаниям и навыкам за пределами родины.

Повторю: с тех пор как Узбекистан обрел независимость, других методов управления спортом, кроме жестко вертикальной, не появилось. Но футбольная – да любая спортивная отрасль! – просто не может развиваться вне демократических форм и принципов, без хорошо налаженного, объективно необходимого горизонтального взаимодействия. На поле один из главных критериев прогресса – конкуренция. Такой же критерий должен применяться и в системе управления. А все эти внеочередные конференции, переизбрания президентов и исполкомов навевают тоску. Бессмысленный с практической точки зрения ритуал на мотив полного «одобрямса».

Надо честно признать: руководство страны не только не научилось взаимодействовать с общественниками, но и предпочитает диктовать им готовые решения без учета позиции субъектов спорта. По сути, субъектность спортивного сообщества не в полной мере отражена и в законе о спорте. Необходимо изменить систему голосования и предоставить:

👉 не менее одной трети голосов от общего числа голосов высшего руководящего органа и высшего коллегиального руководящего органа общественной спортивной федерации — аккредитованным региональным спортивным федерациям;

👉 не менее одной трети голосов — профессиональным спортивным лигам, являющимся членами общественной спортивной федерации;

👉 не менее одной трети голосов — профессиональным союзам (ассоциациям профессиональных союзов) спортсменов и/или тренеров или объединениям профессиональных спортсменов и/или тренеров по соответствующему виду спорта.

В Узбекистане нет такого института, как Госсовет по спорту при президенте, с которым глава государства мог бы контактировать на постоянной основе. Между тем это самая современная, цивилизованная, эффективная форма взаимодействия со спортивным сообществом. Причем не с маргинальной его частью, а со специалистами высшей квалификации, которые способны совместно с властью формировать самую актуальную повестку, ведя разговор открыто и честно.

Словом, все разговоры о кандидатах на пост президента ФАУ пока приходится оценивать, исходя из степени доступа к ресурсам. А главным критерием, на мой взгляд, должно быть стремление заниматься тяжелой, зачастую неблагодарной работой каждый день, применяя современные методы управления, объединяя в один кулак здоровые силы. Ну и, конечно, необходимо глубокое знание футбола во всех его аспектах – от детско-юношеского до профессионального. А также продвинутое представление о спортивном праве и экономике. Повторю: надежда на лучшее – конечно, она жива.

Продолжение следует.