Патентная система для иностранных граждан была введена в 2015 году. Стоимость патента зависела от региона: в Москве, например, она составляла 4000 рублей в месяц. В 2016 году цену повысили на 5% — до 4200 рублей, а в 2018 — уже на 7% и довели, таким образом, до 4500.
Патент — вещь совершенно необходимая. Без него приезжему работнику грозит штраф до 7000 рублей, выдворение из страны и запрет въезжать в Россию на срок от трех до десяти лет. Работодатель, принявший сотрудника без патента, наказывается штрафом, а деятельность его предприятия приостанавливается на срок до 90 суток.
21 ноября произошло знаменательное событие: Мосгордума поддержала законопроект о повышении стоимости патента на право работы в Москве. В 2019 году его цена вырастет на 500 руб (11%) и составит 5000 рублей в месяц (около $75).
Днем позже, 22 ноября, мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что доходы города от легальных трудовых мигрантов растут и к концу года превысят 16 миллиардов рублей ($241 млн).
— Мигранты, уплачивая за патенты такую высокую цену, становятся в справедливое положение по отношению к россиянам, которые работают в Москве, потому что раньше они вообще ничего не платили, и, конечно, их было выгодно принимать на работу, но сегодня эта ситуация изменилась, — заявил градоначальник.
С 1 января 2019 года на 450 рублей возрастет стоимость патента для трудовых мигрантов, которые намерены работать в Подмосковье. Таким образом, подмосковный патент, который в 2018 году стоил 4300 рублей ($64,6), в 2019 году будет стоить 4750 рублей ($71,5).
Председатель Комитета Мособлдумы по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Тарас Ефимов заявил, что эта мера позволит дополнительно мобилизовать в бюджет области порядка одного миллиарда рублей. При этом в 2018 году доход от патентов в Московской области составил шесть миллиардов рублей.
С 3500 до 3800 рублей решили повысить цену патента в Санкт-Петербурге. Как отметили городские власти, сделано это потому, что иностранные граждане стали существенно больше зарабатывать.
Зарплаты не растут
Свое мнение о происходящем высказала руководитель портала по поиску вакансий для мигрантов и заявок работодателей Migranto.ru Светлана Саламова. Она не заметила реального повышения зарплат мигрантов, на которое ссылаются чиновники.
— Зарплата тех иностранных граждан, которые работают на патентной основе, так и держится на отметке 29–35 тысяч рублей. Может быть, власти Москвы ориентируются на специалистов высшей категории с «белой» зарплатой от 168 тысяч рублей? — саркастически поинтересовалась Саламова.
По ее данным, повышение зарплат заметно лишь среди граждан Киргизии — после вхождения в ЕАЭС работодатели стали предлагать им 40-45 тысяч рублей в месяц.
— Но они работают без патентов. (Граждане стран — членов ЕАЭС имеют право работать в России без патентов, только по трудовому договору. — Прим. «Ферганы»). Кроме того, многие кыргызстанцы соглашаются на низкие зарплаты в 19–20 тысяч рублей. Выполняя малый объем работы в одном месте, они параллельно работают сразу в нескольких местах, в итоге собирая большую сумму, — объясняет эксперт.
Светлана Саламова не исключает повышения стоимости патента с учетом того, что с нового года работодатели должны проиндексировать зарплаты. Возможно, власти решили увеличить стоимость патента для иностранных граждан именно потому, что учитывают индексацию зарплат на московском рынке труда.
Однако вот что по этому поводу говорят сами работники. Магомед из Худжанда:
«С 2015 года цена патента увеличивается уже в третий раз, моя зарплата — ни разу. Мы и так тратим немало: 4500 на патент, еще за регистрацию платим, 6000 — на жилье, 5000 — на продукты, 2000 — проезд. Еще я иногда покупаю одежду и лекарства, бывают и непредвиденные расходы, например, если сломается телефон. В итоге от моей зарплаты в 35 тысяч рублей остается лишь 10 тысяч. Конечно, очередное повышение на 500 рублей скажется на моих расходах: 6000 рублей в год — это деньги, на которые средняя семья в Таджикистане может жить месяц. Значит, теперь один месяц в году мои родственники будут оставаться без перевода».
Выталкивают в серую зону
В июне 2017 года Сергей Собянин заявил, что проблема незаконной трудовой миграции в Москве в основном решена и перестала быть источником беспокойства для жителей столицы. Большинство мигрантов работают легально и исправно платят налоги.
Эксперты уверены, что повышение стоимости патента может привести к увеличению иностранных работников, которые предпочтут не платить налоги.
— В процентном соотношении цена патента возрастет на 11%. Дополнительные 6000 в год кажутся не очень большой суммой. Но для мигранта, который зарабатывает эти деньги буквально кровью и потом вдали от семьи, испытывая массу тягот и рисков, это деньги — а общая сумма оплаты патента за год получается 60 тысяч рублей или $900 долларов — совсем немаленькие. Значит, какая-то часть мигрантов решит уйти в тень. В результате Москва вряд ли получит очень уж большую прибавку в свой бюджет, но зато поддержит политику выталкивания миграции в серую зону со всеми сопутствующими социальными последствиями, — считает профессор Сергей Абашин.
Мухаммад из Самарканда:
«Странно, что депутаты говорят, что мы стали зарабатывать больше. Каждый мигрант платит за то, чтобы сделать патент, — это около 12 тысяч рублей. Потом ежемесячно оплачивает сам патент, регистрацию, жилье, покупает продукты и даже вынужден давать взятки полиции. С нас и так берут деньги на каждом шагу. Что мы будем отправлять домой?»
Также не видит повышения зарплат юрист и создатель портала Migrant Батыржон Шермухаммад.
— Если посмотреть на объявления, зарплата мигрантов, которые работают по патентам, варьируется от 25 до 35 тысяч рублей. Мы проводим мониторинг рынка труда, и никто не говорит даже о зарплате в 40 тысяч рублей. Наоборот, в стране усугубляется экономический кризис, идет инфляция, постоянно растет курс доллара, от которого так зависят переводы мигрантов, — говорит юрист.
Очередное повышение стоимости патента, по мнению Шермухаммада, приведет к уходу мигрантов в тень.
— Можно было бы понять повышение, если бы экономическая ситуация стала лучше, но тенденция нехорошая: цены в магазинах выросли, и доллар стал дороже. У людей нет денег, возникли сложности с регистрацией, по закону просрочить оплату патента нельзя даже на день. Если мигранту задержали зарплату, доплатить за патент он не может, а выложить около 12 тысяч за его новое оформление у него нет возможности. Поэтому, если поначалу введение патентной системы привело к выходу мигрантов из тени, то последующее ужесточение миграционного законодательства и повышение их расходов ведут к тому, что у мигрантов остается все меньше возможности быть легальными, даже несмотря на их желание.
Ильхом из Ташкента:
«Даже несмотря на то, что я неплохо зарабатываю, для меня повышение стоимости патента на 6000 в год — это серьезная сумма. У меня и без патента большие расходы. За жилье вместе с мамой и сестрой оплачиваем 33 тысячи, то есть по 11 тысяч с человека плюс коммунальные расходы. Кроме этого, мне два раза в год нужно платить за учебу — это еще по 100 тысяч. На питание денег особо не жалеем, на каждого тратим до 10 тысяч в месяц. Кроме этих расходов нужно учитывать траты на транспорт, одежду, покупку всяких подарков. Еще на английский я трачу по 5–7 тысяч в месяц. В последнее время домой особо деньги не отправляем, максимум по 200–300$ выходит. Раньше нам с мамой удавалось копить, но последние полгода расходы сильно увеличились. А с нового года они еще больше увеличатся из-за патента. В общем, для меня повышение означает, что я не смогу оплатить курсы английского языка за месяц».
— Для мигранта 500 рублей — это мобильная связь на месяц, — говорит правозащитник Каримджон Ёров. — Это поездки на метро на неделю. В конце концов, это два обеда. Для семьи с детьми это возможность оплатить письменные принадлежности или школьные обеды. Словом, 500 рублей — это немало.
Ёров уверен, что повышение стоимости патента приведет к желанию экономить на его оплате, то есть фактически снизит поступления в городской бюджет.
— Мигранты предпочтут работать без патента и раз в три месяца пересекать границу. Сегодня дорога до границы и обратно (въезд-выезд) со всеми расходами стоит 8 тысяч рублей. Оплата патента за три месяца сейчас — 13,5 тысяч. То есть экономия выходит в пять с половиной тысяч. В год это 22 тысячи плюс 12 тысяч — первичное оформление. Итого получается 34 тысячи рублей — а это авиабилет до Узбекистана и обратно. Получается, мигрантам выгоднее быть в тени. Власти сами толкают мигрантов в тень. Тем более сейчас, когда ужесточились законы о миграционном учете. Делай патент или не делай, если ты живешь не по месту регистрации, тебя выдворят. Поэтому выйдет мигрант из тени только тогда, когда будет ликвидирована норма о миграционном учете, — заключил Каримджон Ёров.
-
08 ноября08.11В списках значилсяЭнтузиасты из Казахстана занимаются поиском солдат, призванных из республик Средней Азии и пропавших в годы Второй мировой войны
-
04 ноября04.11Земля тюрков не для турокИмела ли Турция шансы получить власть над Центральной Азией
-
29 октября29.10Не без нарушенийКак наблюдатели оценили парламентские выборы в Узбекистане
-
28 октября28.10«Оттепель по-ташкентски»: продолжение и развитиеПодводим итоги Недели международных партнерских инициатив, прошедшей в Узбекистане
-
25 октября25.10Моменты предвыборной гонкиКак политические партии Узбекистана агитировали избирателей
-
25 октября25.10Убийцы ШерзатаО том, как «Новый Казахстан» застрял в 1990-х