Взятие Акая и Торетама

12 декабря сенат – верхняя палата казахстанского парламента – поддержал проект закона, предусматривающий вывод из-под российской аренды 11,6 тыс. га на Байконуре. Речь — о четырех участках вблизи поселков Акай и Торетам – они расположены недалеко друг от друга, на расстоянии менее пяти километров, по обе стороны города Байконур. В распоряжении России эта территория находилась с 1994 года. Соглашение о ее передаче стороны подписали на форуме межрегионального сотрудничества еще в 2017-м.

Что вернули?

Как пояснил исполняющий обязанности министра сельского хозяйства Казахстана Айдарбек Сапаров, два участка общей площадью 1740 га выводятся из аренды для расширения поселка Торетам. Еще два участка (9950 га) — для строительства и эксплуатации железной дороги Алма-Ата — Москва, линейной части газопровода «Бейнеу — Шымкент» и международного транзитного коридора Западная Европа — Западный Китай. Участки будут использоваться «для развития придорожного сервиса, в том числе под кемпинги, АЗС, СТО, что будет способствовать развитию в том числе и туризма», — добавил чиновник.

Переговоры о выведении земли близ Байконура из-под российской аренды шли несколько лет. В газете «Кызылординские вести» за март 2015 года указывалось, что руководство области обсуждало с «Роскосмосом» вывод 25 тыс. га и даже достигло «предварительной договоренности по этому вопросу», однако итоговая цифра оказалась вдвое меньше. И она ничтожно мала по сравнению с общей площадью арендуемых Россией на Байконуре земель — почти 4,8 млн га. Из них собственно космодром занимает 656,3 тыс., еще 5,5 тыс. – город Байконур. Оставшаяся громадная территория — это десятки полей для падения ступеней, они выведены из хозяйственного пользования и там никто не живет.

Сколько это стоит?

Айдарбек Сапаров. Фото с сайта Holanews.kz

Со слов и.о. министра сельского хозяйства Сапарова, возвращение четырех участков в ведение республики никак не отразится на арендной плате, которую российская сторона перечисляет Казахстану за Байконур.

По договору она составляет $115 млн в год, но на деле получается несколько больше. «Договор аренды комплекса отличается от классических договоров аренды тем, что, помимо ежегодной платы, в нем предусмотрено финансирование Российской Федерацией затрат на текущий, капитальный ремонт и реконструкцию арендуемых объектов, а также финансирование жизнедеятельности города Байконур», — поясняли ранее в Министерстве национальной экономики РК.

По расчетам ведомства, Россия ежегодно вкладывает порядка $92 млн на поддержание и развитие города и космодрома, то есть фактическая ежегодная арендная плата превышает $200 млн.

Минувшим летом стало известно, что эта сумма вырастет, — Россия и Казахстан одобрили проект соглашения о пусках «Союзов-2» с Байконура по так называемой «северной» трассе. Для этого российская сторона арендует у соседей новый участок в Джангельдинском районе Костанайской области, куда будут падать обломки ракет-носителей. Площадь участка — чуть более 67 тыс. га. Россия будет платить за него Казахстану $460 тысяч ежегодно. Эта сумма рассчитана для трех стартов в год. Каждый дополнительный пуск по «северной» траектории обойдется Роскосмосу в $50 тысяч.

«В целом ничего плохого в запусках нет. Мы за пустые поля получаем деньги», — так комментировал «Фергане» эту новость журналист, ветеран космодрома Байконур Олег Ахметов.

Всего за время аренды космического комплекса в бюджет Казахстана поступило $2,645 млрд. Об этом премьер-министр РК Бакытжан Сагинтаев сообщил в прошлом году в ответе на депутатский запрос фракции «Народные коммунисты».

А как же слухи о возвращении Байконура Казахстану?

СМИ регулярно, ссылаясь на источники, сообщают о возможном выводе Байконура из-под российской аренды. Однако до недавнего времени официальные лица с такой же регулярностью эти сообщения опровергали.

По действующему договору аренда комплекса Россией продлится до 2050 года. То есть в ближайшее время полностью вывести его из-под российской юрисдикции, не нарушив действующие договоренности, невозможно.

Тем не менее 11 апреля этого года замминистра цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности (тогда ведомство называлась еще так) Марат Нургожин сообщил, что вопрос о поэтапном выводе города Байконура из аренды — уже на повестке. «Мы его внимательно обсуждаем внутри казахстанских госорганов. Плюсы и минусы данной ситуации, данного выхода. Предварительно с руководством «Роскосмоса» мы в устном порядке обсуждали. Это непростой вопрос», — сказал тогда он.

Слова Нургожина последовали в ответ на реплику сенатора Мурата Бактиярулы, который обратил внимание на проблемы жителей Байконура.

Космодром Байконур. Фото пресс-службы Роскосмоса

«Там проживает более 70 тысяч человек, 70% — это граждане Казахстана. К сожалению, для них многие вопросы не решены. И в том числе вопросы тарифов. Второе — предприниматели не могут оставить в залог в банке свои здания для получения кредита из-за аренды земли. Этот вопрос мы уже десятки лет поднимаем, не решен он до сих пор», — цитировал «Курсив» слова Бактиярулы. Также, по его данным, до сих пор продолжается двойное налогообложение: бизнесмены за ввоз товара в Байконур из Казахстана вынуждены платить и Казахстану, и 20%-ный НДС российской стороне.

Наконец, сенатор напомнил об упавшем в 2013 году «Протоне», на борту которого находились 600 тонн ядовитого гептила. «Тогда Министерство охраны окружающей среды оценило ущерб в 13,6 млрд тенге ($35 млн). Эти деньги до сих пор не выплачены. Вопрос: когда будут решены названные проблемы? Если не будут решены, наверное, надо передать в аренду только площадки для выпуска ракет. А Байконур передать в ведение Казахстана?» — задался вопросом сенатор.

К вечеру того же дня в Министерстве цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности заверили, что казахстанская сторона «сохраняет приверженность заключенным с Россией договоренностям по срокам аренды комплекса». Представители РФ позднее не раз говорили, что, несмотря на собственный космодром Восточный, отказываться от аренды Байконура они не планируют.

А можно оставить как есть и совместно развивать комплекс?

Можно, и власти обеих стран сейчас пытаются это делать. Месяц назад стало известно, что Казахстан направит свыше $300 млн на модернизацию Байконура. Деньги пойдут на реконструкцию Гагаринского старта и создание ракетно-космического комплекса «Байтерек» — совместного с Россией проекта, вклад РФ в который предварительно оценивали в $500 млн. Предполагается, что с нового комплекса будут запускать российские «Союзы-5» на экологически безопасном топливе. Россия планирует использовать эту ракету для вывода в космос перспективного пилотируемого космического корабля «Федерация».

Пуск с Байконура. Фото пресс-службы Роскосмоса

Пока стартующие с Байконура российские космические корабли остаются единственным средством доставки космонавтов на борт Международной космической станции, но на пятки «Роскосмосу» в этом вопросе уже наступают американская SpaceX с ракетой-носителем Falcon и кораблем Dragon и Boeing с кораблем Starliner, который на орбиту будет выводить ракета-носитель «Атлас». На фоне растущей конкуренции Байконур пытаются превратить в интересный для инвесторов и туристов проект. В мае этого года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил правительству страны в кратчайшие сроки создать специальную экономическую зону (СЭЗ) на территории комплекса.

Чуть ранее Казахстан начал обсуждать с российской стороной вопрос о снятии ограничений на свободный доступ в город Байконур. Это нужно для развития туризма. В 2016 году ФГУП «Центр эксплуатации наземно-космической инфраструктуры» (ЦЭНКИ) в тестовом режиме запустил первые официальные туристические программы на Байконуре. На сегодня посещение комплекса вошло в десятку топовых маршрутов туристической карты Казахстана, передает «Хабар-24». Для увеличения числа туристов процедуры въезда и выезда в город уже существенно упростили. Теперь, чтобы пройти через пункты пропуска, не требуется за неделю предоставлять данные документов. Их круглосуточно оформляют прямо на КПП.