Аброрхужа Турдалиев. Фото "Газеты.uz"
Предложение передавать информацию о крупных p2p-переводах (от англ. peer‑to‑peer, переводы с карты на карту) налоговым органам противоречит статье 41 Конституции Узбекистана. Об этом сообщает Kursiv со ссылкой на официальное письмо заместителя председателя Центрального банка (ЦБ) страны Аброрхужи Турдалиева.
«Каждый имеет право на собственность. Тайна банковских операций, вкладов и счетов, а также право наследования гарантируются законом», — говорится в указанной статье Основного закона. Турдалиев подчеркнул, что инициатива Налогового комитета о передаче данных по переводам с карты на карту способна привести к нарушению этих конституционных прав граждан.
Замглавы ЦБ отметил, что предложение ранее вызвало критику среди общественности. Кроме того, регулятор уже информировал Налоговый комитет о том, что данный проект постановления противоречит действующему закону о банковской тайне.
В ЦБ предупреждают о возможных негативных экономических последствиях реализации инициативы. В частности, это может спровоцировать рост использования наличных денег в обороте, привести к оттоку средств из банковской системы в неофициальный оборот и увеличению масштабов теневой экономики. Кроме того, в Центробанке полагают, что внедрение подобной нормы может усилить разрыв между объемами наличных и безналичных расчетов в стране.
Регулятор также обратил внимание на отсутствие обоснования для выбора порога в размере 500 базовых расчетных величин (БРВ) в месяц. В ЦБ заявили, что не располагают информацией о том, почему Налоговый комитет остановился именно на этой сумме.
Вместе с тем в Центробанке заверили, что в банковской системе уже действуют современные технические и организационные меры защиты информации. Эти меры обеспечивают сохранность банковской тайны и персональных данных в полном соответствии с законодательством Узбекистана.
ℹ️ Напомним, в конце июня текущего года Налоговый комитет опубликовал проект постановления, гласящего, что финансовые организации должны предоставлять данные о p2p-переводах, чей месячный объем превышает 500 БРВ (свыше $17 тысяч). При этом исключение предполагалось сделать только для переводов на карты между близкими родственниками.
Проект предполагает создание автоматизированного модуля «Банк-солиқ» («Банк-налог») для обмена информацией между банками и налоговыми органами. Банки будут обязаны в течение трех дней сообщать об открытии или закрытии счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Также передаче подлежат сведения о поступлениях на банковские карты физлиц от других граждан и о переводах в адрес иностранных юридических лиц. Вся передаваемая информация будет считаться налоговой тайной, а ее разглашение строго запрещено.
В пояснительной записке авторы проекта отмечали, что аналогичные механизмы контроля уже действуют в Казахстане, России, Беларуси и странах Европейского союза.
Инициатива налоговиков вызвала широкую критику со стороны узбекистанцев. В ходе публичного обсуждения, которое завершилось 8 июля, высказывались мнения, что документ нарушает конституционные права и негативно скажется на банковской системе.
Позже на отзывы отреагировал Налоговый комитет. В ведомстве подчеркнули, что предлагаемая инициатива не отменяет банковскую тайну и не дает налоговикам свободного доступа к счетам граждан. В комитете также пояснили, что действующее законодательство позволяет банкам передавать налоговым органам некоторые данные по вопросам налогообложения. В ведомстве заверили, что проект постановления направлен исключительно на установление единых правил обмена данными между банками и налоговой службой.
«Обычные переводы между гражданами, включая переводы родственникам, друзьям, знакомым, возврат долга и бытовые операции, не являются целью данного регулирования», — заявили в комитете.
Это не первая попытка налоговых органов получить доступ к сведениям о счетах и операциях граждан. В 2020 году налоговый комитет тоже пытался добиться получения от банков информации о p2p-транзакциях. Тогда инициатива вызвала широкий общественный резонанс, против нее выступили Торгово-промышленная палата и комитет Сената Узбекистана по вопросам бюджета и экономических реформ.
