Секретные жильцы

Чем грозит гражданину России регистрация иностранцев
Рабочие-мигранты в общежитии на окраине Москвы. Фото Ильи Варламова, Varlamov.ru

Пресс-служба УМВД России по Ярославской области сообщила, что жительница Ярославля «фиктивно поставила на учет 18 иностранных граждан» по месту своего проживания. В отношении нарушительницы было возбуждено уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ («Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации»). Наказание по статье предусматривает штрафы, принудительные работы или лишение свободы на срок до трех лет.

Судимость — еще не срок

Стоит отметить, что подобные дела в России возбуждаются часто. Любой поисковик по запросу «нарушение статьи 322.3» выдаст страницу новостей за последние несколько дней в самых разных регионах России. Судя по результатам поиска, россиян, которые регистрируют у себя иностранцев в обход пресловутого закона «о резиновых квартирах», находят и осуждают чуть ли не ежедневно.

Вместе с тем практически невозможно отыскать официальные данные относительно того, сколько именно граждан РФ было осуждено по злополучной 322.3 статье. В Московской городской коллегии адвокатов такие данные советуют искать на специализированных интернет-ресурсах — например на сайтах Генеральной прокуратуры или Верховного суда. Однако и там искомые сведения не находятся. Более того, правозащитники утверждают, что нет данных, касающихся применения именно этой статьи. Так, председатель Комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина сообщила «Фергане», что пробовала выяснить статистику осуждений по статье 322.3 в том числе и по «своим каналам», но ей этого сделать не удалось.

«Я пыталась выяснить статистику через одного сенатора, — говорит Ганнушкина. — Он по моей просьбе посылал запрос о статистике осуждений и процессах по этим делам. Но ответ Верховный суд ему не прислал. Нам не удалось получить статистику».

По словам правозащитницы, нет информации и о том, что за фиктивную регистрацию иностранца кто-нибудь получил реальный срок заключения.

Светлана Ганнушкина. Фото с сайта Hragents.org

И это притом, что вынесенных приговоров по этой статье УК множество. Это подтверждают в Московской городской коллегии адвокатов, об этом говорят Светлана Ганнушкина и московский адвокат Ирина Краснова. Так, например, в Московской городской коллегии адвокатов «Фергане» сообщили, что ст. 322.3 УК РФ применяется часто, но людей за это не сажают.

Адвокат Ирина Краснова еще в 2015 году разместила в своем блоге публикацию под названием «Ходовая статья 322.3», в которой утверждала, что уже тогда возбуждение уголовных дел по этой статье стало носить «массовый характер».

«С тех пор в этом отношении ничего не изменилось, — говорит «Фергане» адвокат. — К сожалению, привлекают к уголовной ответственности по этой статье часто. А финал — судимость».

Заметим, что судимость — это еще не реальный срок, а только обвинительный приговор суда. И наложенный штраф по такой статье — это тоже судимость.

Несмотря на то что четкой статистики осуждений по статье о «фиктивной регистрации иностранцев» нет, кое-какие цифры найти все же можно. Например, на сайте МВД РФ. Правда, и там все не так просто. Например, на «головном» сайте Министерства внутренних дел России размещены только три сообщения об осуждениях по ст. 322.3 УК РФ — за период с начала этого года по конец мая. Однако есть сайты по областям — но и тут ситуация неоднозначна. Например, очень мало информации об интересующей нас статье на сайтах ГУ МВД России по Москве, Санкт-Петербургу, Московской и Ленинградской областях, а также по Новосибирску и Новосибирской области. Зато на сайте ГУ МВД РФ по Волгоградской области в период с января по конец мая подобных сообщений уже полтора десятка, а на портале ГУ МВД по Рязанской области их и вовсе 38. В свою очередь, поисковая система сайта новостей прокуратуры Российской Федерации за тот же период выдает порядка четырех десятков сообщений об осуждениях за «Фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации».

Информационная недостаточность в этом вопросе не дает прояснить общую картину. А если нет ясной картины, нет и полного понимания проблемы.

Оказалась слишком доброй

Как и Светлана Ганнушкина, Ирина Краснова затруднилась привести примеры, когда по статье 322.3 людей приговаривали к реальному сроку заключения. Скорее всего, пока таких случаев не было. При этом, по словам Красновой, штрафы за фиктивную регистрацию далеко не редкость в российской судебной практике. Впрочем, бывает, что подсудимого освобождают даже от выплаты штрафа. Некоторые думают, что это может быть связано с профессиональной деятельностью человека или его известностью. Но Ирина Краснова так не считает. Она полагает, что те, если можно так выразиться, послабления, которые суд применяет, например, в отношении Бахрома Хамроева или Татьяны Котляр, объясняются вовсе не их «медийностью», а недостаточностью доказательств их вины.

«В среднем штраф в Москве составляет 100 тысяч рублей — все остальное зависит от нюансов дела, — говорит адвокат. — Я не думаю, что освобождение от штрафа связано конкретно с деятельностью правозащитников. Скорее всего, в этих делах была слабая доказательственная база. В случае же если человек был осужден и приговор устоял в апелляции, то его, конечно же, обязывают этот штраф оплатить».

Бахром Хамроев. Фото с личной страницы в Facebook

Хамроев и Котляр, пожалуй, одни из самых известных осужденных по статье 322.3 УК РФ. Члена правозащитного центра «Мемориал» и руководителя организации «Ердам» («Помощь») Бахрома Хамроева в начале ноября 2018 года мировой судья района Бибирево приговорил к штрафу в размере 200 тысяч рублей за незаконную, по мнению судьи, регистрацию у себя двух граждан Киргизии и Таджикистана. Однако защита Хамроева подала жалобу на неоправданный приговор в Бутырский районный суд, который после рассмотрения жалобы в марте текущего года вернул дело на доследование, согласившись с тем, что судебное заседание было проведено со множеством нарушений.

Председателя калужского регионального общественного движения «За права человека» Татьяну Котляр за фиктивную регистрацию мигрантов судили уже трижды. Однако «карающий меч правосудия» так и не задел ее по-настоящему. В первый раз Котляр приговорили к штрафу в размере 150 тысяч рублей в 2015 году, но освободили от уплаты в связи с амнистией в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Во второй раз такой же 150-тысячный штраф с нее не стали взыскивать из-за истечения срока давности преступления. И, наконец, третье уголовное дело против нее Обнинский мировой суд просто прекратил 25 апреля этого года. Прокурор требовал приговорить правозащитницу к ставшему уже традиционным штрафу в 150 тысяч рублей, однако суд учел то, что Котляр сама «способствовала раскрытию собственного же преступления», что и повлияло на решение суда.

Татьяна Котляр. Фото с личной страницы в Facebook

Правда, тут надо иметь в виду демонстративный характер действий правозащитницы. Она нарушает статью 322.3, исходя из гуманитарных соображений. «Татьяна Котляр из принципа регистрирует у себя всех иностранных граждан, которые нуждаются в регистрации», — объясняет ее позицию Светлана Ганнушкина.

Вместе с тем, по словам Ганнушкиной, среди судов по «фиктивной регистрации иностранцев» встречаются и трагикомические. К подобным случаям можно отнести дело Татьяны Самсоновой из Смоленской области. В 2016 году она зарегистрировала у себя семью беженцев из украинского Донбасса.

«Самсонова прописала людей реально, они у нее жили. У нее собственный дом. Она инвалид-колясочник, — рассказывает «Фергане» Светлана Ганнушкина. — Потом члены этой семьи получили российское гражданство. Затем они получили земельный участок и начали строительство. И когда они начали строить, они переехали в этот недостроенный дом, оставшись зарегистрированными у Татьяны Самсоновой. Им нельзя было перерегистрироваться в тот дом, потому что он сам еще был не зарегистрирован. И в этот момент являются к ней проверяющие, убеждаются, что люди там не живут, и против инвалида возбуждают уголовное дело. Бедная женщина! Последнее заседание суда проводилось у нее дома, потому что она уже была в таком состоянии, что ее даже в коляске нельзя было в суд доставить. Общественность встала на ее защиту, и ее оправдали. И тут прокуратура подает апелляцию! Тут мы вмешались: я попросила Михаила Федотова (председателя Совета по правам человека при президенте России — Прим. «Ферганы»), чтобы он позвонил Юрию Чайке (генеральному прокурору РФ. — Прим. «Ферганы»), чтобы его прокуроры отозвали эту позорную жалобу. И когда мы пришли на апелляционные слушания, прокуратура торжественно заявила, что она от апелляции отказывается».

Ганнушкина уточняет, что Самсонова откликнулась на призыв президента России Владимира Путина «принимать беженцев из Украины». Конечно, далеко не все бросились принимать украинских граждан, но Самсонова этот призыв поняла слишком буквально, за что в итоге и поплатилась.

Охота для статистики

Популярность же самой статьи 322.3 у правоохранителей адвокат Ирина Краснова связывает исключительно с тем, что статью эту относительно легко вменить любому гражданину страны, у кого хоть кто-то зарегистрирован.

«Эту статью действительно ввели для того, чтобы бороться с «резиновыми квартирами», но на деле привлекают к уголовной ответственности даже тех хозяев, которые зарегистрировали у себя одного, двух или трех человек, — рассказывает адвокат. — Тут мы сталкиваемся с искаженным правоприменением. Правоприменитель использует эту статью только для того, чтобы улучшать статистику, так что никакая это не борьба. Показательно, что при сборе доказательств против гражданина его грубо обманывают, не разъясняя ему истинную цель своих действий. Например, гражданину говорят, что соседи сообщили, что в его квартире живут подозрительные лица, и полицейские просто вынуждены проверить, не являются ли жильцы террористами. Люди, естественно, пугаются, пропускают полицейских в квартиру и говорят, что у них никто не живет. При этом по документам там зарегистрированы люди. Вот вам и готовая «фиктивная регистрация». То есть слова и действия гражданина оборачиваются против него же».

Ирина Краснова. Фото с официальной страницы адвоката в Facebook

Квартиры для обхода, по словам адвоката, определяются правоохранителями исходя из баз данных бывшего ФМС — сейчас это Главное управление по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД РФ).

В своем блоге Ирина Краснова дает советы тем гражданам, которые уже зарегистрировали у себя иностранцев. Советы эти могут быть полезными, чтобы вас не обманули и вы не стали легкой добычей полицейских.

«Первое, что вы должны сделать, когда участковый начнет интересоваться зарегистрированными иностранцами, — отказаться давать объяснения и не давать своего согласия на осмотр вашей квартиры. Оставайтесь при этом с ним тактичными.

Скорее всего, он от вас отстанет, потому что для разрешения на осмотр вашего жилища ему нужно идти в суд. Вероятно, что он найдет себе другую жертву.

Скорее всего, хитрый участковый к встрече с вами подготовился и уже опросил ваших соседей или даже членов вашей семьи...

Помните, что все, что сказано и записано до возбуждения уголовного дела, не имеет процессуального значения. Показания соседей не могут в этом случае быть достаточно достоверными, поскольку они не живут с вами и не могут отслеживать всех, кто к вам приходит».

  • Журналист примчался в Ташкент, когда узнал, что его мать закрыли в «психушке» и могут лишить квартиры

  • Зачем Узбекистану Superjet, от которого отказались все остальные страны. И которого боятся сами россияне

  • Трудовая миграция повлияла на образование девочек в Таджикистане. И не в лучшую сторону

  • Почему АЭС будут строить в сейсмоопасной зоне Узбекистана и кто выбрал проект, не лицензированный на Западе